當(dāng)前，以新一代人工智能為代表的科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息基礎(chǔ)設(shè)施加速構(gòu)建，以信息通信、生命、材料科學(xué)等交叉融合為特征的集成化創(chuàng)新、跨領(lǐng)域創(chuàng)新漸成主流，圍繞“智能+”打造的產(chǎn)業(yè)新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能的“頭雁”效應(yīng)得以充分發(fā)揮。預(yù)計(jì)2021年，人工智能將加速成為構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，作為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”的一部分與5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深度融合，形成新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供底層支撐。

對(duì)2021年形勢(shì)的基本判斷

（一）新興技術(shù)持續(xù)孕育，以人工智能為核心的集成化技術(shù)創(chuàng)新將加速

2020年以來(lái)，我國(guó)人工智能單點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用更加成熟，但人工智能與相關(guān)技術(shù)的協(xié)同規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用尚在早期，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的賦能效率有待提升。我們判斷，未來(lái)人工智能單項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立發(fā)揮作用將面臨天花板。預(yù)計(jì)2021年，虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻、新興汽車(chē)電子等新技術(shù)、新產(chǎn)品將不斷孕育涌現(xiàn)，并與人工智能加速交叉集成，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式和社會(huì)治理方式智能化變革的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；與此同時(shí)，人工智能與5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、混合現(xiàn)實(shí)（MR）、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)互為支撐。通過(guò)智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化，人工智能將為智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供底層支撐，推動(dòng)人工智能與5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域深度融合，形成新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心能力。

具體方向上，以交叉融合為特征的集成化創(chuàng)新漸成主流，多種新興技術(shù)交叉集成的價(jià)值將使人工智能發(fā)揮更大社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。預(yù)計(jì)2021年，人工智能將與汽車(chē)電子等領(lǐng)域加速融合，實(shí)現(xiàn)感知、決策、控制等專(zhuān)用功能模塊，推動(dòng)形成自動(dòng)駕駛、駕駛輔助、人車(chē)交互、服務(wù)娛樂(lè)應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步革新傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，使汽車(chē)加速智能化、網(wǎng)聯(lián)化；人工智能有望與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的相結(jié)合，為生產(chǎn)制造、家裝等提供工具，并為虛擬制造、智能駕駛、模擬醫(yī)療、教育培訓(xùn)、影視娛樂(lè)等提供場(chǎng)景豐富、互動(dòng)及時(shí)的平臺(tái)環(huán)境。

（二）智能經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)雛形，泛在智能發(fā)展迅猛

新冠肺炎疫情成為未來(lái)一段時(shí)期全球發(fā)展的“新常態(tài)”，國(guó)內(nèi)外均處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)期，對(duì)人工智能的運(yùn)用需求迫切，我們判斷，隨著算法的創(chuàng)新、算力的增強(qiáng)、數(shù)據(jù)資源的累積，智能化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施將實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，人工智能技術(shù)有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全要素的智能化革新。

展望2021年，人工智能進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到智能經(jīng)濟(jì)的新階段，智能經(jīng)濟(jì)這一新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)已初現(xiàn)雛形，人工智能將與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，成為新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要賦能源頭之一，不僅推進(jìn)智能制造、智能物流、智能農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智能醫(yī)療、智慧城市等模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，還帶動(dòng)智能運(yùn)營(yíng)、智能軟件、智能硬件、智能機(jī)器人等新產(chǎn)品發(fā)展，泛在化的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展將初見(jiàn)雛形。人工智能將賦予信息物理系統(tǒng)（CPS）新的內(nèi)涵，使之成為更具普遍性的人機(jī)協(xié)同系統(tǒng)。未來(lái)，萬(wàn)物互聯(lián)必然帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)的泛在、數(shù)據(jù)的泛在和應(yīng)用需求的泛在，人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景將從拓展到更多行業(yè)、更多領(lǐng)域、更多環(huán)節(jié)、更多層面，任何人、任何單位在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能使用的泛在智能將加速實(shí)現(xiàn)，這也將進(jìn)一步推動(dòng)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深度融合。

具體方向上，預(yù)計(jì)2021年制造業(yè)將是人工智能應(yīng)用場(chǎng)景最為豐富、最具潛力的領(lǐng)域，其應(yīng)用需求貫穿制造業(yè)全生命周期，將成為未來(lái)人工智能融合應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域，人工智能與制造業(yè)的深度融合將在制造業(yè)更多環(huán)節(jié)、更多層面得到推廣和深化，需求導(dǎo)向、痛點(diǎn)聚焦將成為人工智能與制造業(yè)融合的關(guān)鍵之一，人工智能產(chǎn)品和服務(wù)將落在具體的工業(yè)智能產(chǎn)品或具體行業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)解決方案上，此外，由于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)還未從人工智能應(yīng)用中大規(guī)模獲取價(jià)值，因此安全性與投入產(chǎn)出比將成為制造企業(yè)應(yīng)用人工能的重要決策依據(jù)，其附加值提升關(guān)鍵點(diǎn)將逐瓶由設(shè)備價(jià)值挖掘轉(zhuǎn)向用戶(hù)價(jià)值挖掘。

（三）場(chǎng)景賦能成為主旋律，典型場(chǎng)景將成為融資重點(diǎn)

隨著我國(guó)人工智能技術(shù)的逐漸成熟，應(yīng)用模式與商業(yè)模式的成形，人工智能市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將持續(xù)向好，截至2020年6月底，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)770億元，人工智能企業(yè)超過(guò)2600家，已成為全球獨(dú)角獸企業(yè)主要集中地之一，“場(chǎng)景決定應(yīng)用、應(yīng)用決定市場(chǎng)、市場(chǎng)決定企業(yè)發(fā)展前景”的人工智能投融資邏輯進(jìn)一步獲得各界認(rèn)可。預(yù)計(jì)2021年，人工智能領(lǐng)域細(xì)分化和專(zhuān)業(yè)化程度將進(jìn)一步提升，人工智能應(yīng)用廣泛的商業(yè)化落地階段來(lái)臨，政府和市場(chǎng)對(duì)于與具體應(yīng)用場(chǎng)景特別是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用需求緊密結(jié)合的應(yīng)用將更加關(guān)注。

具體而言，預(yù)計(jì)2021年地方政府對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度將持續(xù)，地方扶持政策、舉措等也將變得更加務(wù)實(shí)和具備可操作性，應(yīng)用將成為政府關(guān)注和緊抓的重要內(nèi)容，國(guó)內(nèi)更多城市（群）將聚焦智能芯片、智能無(wú)人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面向醫(yī)療健康、金融、供應(yīng)鏈交通、制造、家居、軌道交通等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，積極構(gòu)建符合本地優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)的人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，預(yù)計(jì)未來(lái)一年新零售、無(wú)人駕駛、醫(yī)療和教育等易落地的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景將更加受到資本關(guān)注。同時(shí)，由于中國(guó)在人工智能底層技術(shù)方面仍落后于美國(guó)，隨著人工智能在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，底層技術(shù)的投資的熱度將持續(xù)增長(zhǎng)，那些擁有頂級(jí)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、雄厚科技基因的底層技術(shù)創(chuàng)業(yè)公司將獲得資本市場(chǎng)的持續(xù)資金注入，資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變將推動(dòng)人工智能更加強(qiáng)調(diào)理性，各大企業(yè)將扎根場(chǎng)景深挖落地應(yīng)用，使得人工智能產(chǎn)品真正“有用”。

（四）“新基建”賦能各行各業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)底層支撐持續(xù)提升

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2018年首次提出“新基建”這一概念，指出要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此后已有7次中央級(jí)會(huì)議或文件明確表示加強(qiáng)“新基建”。2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，引發(fā)更大關(guān)注。“新基建”具有新時(shí)代的豐富內(nèi)涵，既符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型需求，在補(bǔ)短板的同時(shí)將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，人工智能“新基建”對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。預(yù)計(jì)2021年，圍繞算法、數(shù)據(jù)和計(jì)算力等人工智能新基建的“三駕馬車(chē)”，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度將繼續(xù)增大。

具體而言，在算力方面，2021年我國(guó)5G通信網(wǎng)絡(luò)部署加速，接入物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備將增加至500億臺(tái)，數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，人工智能訓(xùn)練所需的計(jì)算量將進(jìn)一步呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)，相關(guān)行業(yè)對(duì)算力的需求將更為龐大，領(lǐng)先互聯(lián)網(wǎng)公司大數(shù)據(jù)量將達(dá)到上千PB，傳統(tǒng)行業(yè)龍頭型企業(yè)數(shù)據(jù)量將達(dá)到PB級(jí)，個(gè)人產(chǎn)生數(shù)據(jù)達(dá)到TB級(jí)，GPU、ASIC?FPGA等計(jì)算單元將成為支撐我國(guó)人工智能技術(shù)發(fā)展的底層硬件能力，圍繞三駕馬車(chē)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度將持續(xù)加強(qiáng)。在算法方面，Cafe框架?CNTK框架等分別針對(duì)不同新興人工智能算法模型進(jìn)行收集整合，可以大幅度提高算法開(kāi)發(fā)的場(chǎng)景適用性，人工智能算法從RNN、LSTM到CNN過(guò)渡到GAN和BERT還有GPT-3等，不斷涌現(xiàn)的新興學(xué)習(xí)算法將在主流機(jī)器學(xué)習(xí)算法模型庫(kù)中得到更高效的實(shí)現(xiàn)。

需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）人工智能規(guī)?；A(chǔ)算力支撐能力有限

多樣化的人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)和更復(fù)雜的深度學(xué)習(xí)算法，需要強(qiáng)大計(jì)算能力作為實(shí)現(xiàn)支撐，預(yù)計(jì)2021年數(shù)據(jù)量仍將保持爆炸性增長(zhǎng)，人工智能算法模型將更趨復(fù)雜，需要更高水平的計(jì)算能力，但能提供規(guī)?；斯ぶ悄芩懔χС值膰?guó)內(nèi)企業(yè)還很有限，我國(guó)整體在人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施方面準(zhǔn)備不足。據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，人工智能、5G通信等新一代信息技術(shù)的普及，將使得全球新創(chuàng)建的數(shù)據(jù)量將從2018年的33ZB快速增長(zhǎng)到2025年的175ZB，這要求計(jì)算機(jī)的運(yùn)算能力不斷升級(jí)；2010年以來(lái)，隨著GPU芯片的普及，F(xiàn)PGA和ASIC芯片加速發(fā)展并被應(yīng)用于人工智能領(lǐng)域，2020年超級(jí)計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力將達(dá)到每秒百億億次的水平。然而，伴隨人工智能發(fā)展對(duì)算力需求的不斷迭代升級(jí)，國(guó)內(nèi)人工智能芯片企業(yè)大量仍大量依賴(lài)高通、英偉達(dá)、AMD、賽靈思、美滿(mǎn)電子、EMC、安華高、聯(lián)發(fā)科等國(guó)際巨頭提供符合要求的芯片產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的發(fā)展與巨頭相比尚在探索期；在商用服務(wù)器領(lǐng)域，IBM、HPE、戴爾等國(guó)際巨頭穩(wěn)居全球服務(wù)器市場(chǎng)前三位，浪潮、聯(lián)想、新華三、華為等國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)份額有限。

（二）開(kāi)源開(kāi)放的人工智能算法平臺(tái)及框架缺失

本輪人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以深度學(xué)習(xí)技術(shù)為主要引擎，開(kāi)源開(kāi)放的深度學(xué)習(xí)底層環(huán)境為技術(shù)的進(jìn)化和創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)性保障，我國(guó)亟需通過(guò)開(kāi)源開(kāi)放的方式擴(kuò)大技術(shù)影響力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，并為人工智能技術(shù)的產(chǎn)品溯源和系統(tǒng)可信評(píng)估提供新的解決途徑。但我國(guó)開(kāi)源生態(tài)建設(shè)起步相對(duì)較晚，對(duì)人工智能開(kāi)源核心平臺(tái)和框架參與不足，全球主流人工智能算法框架與平臺(tái)的主導(dǎo)者是谷歌、臉書(shū)、亞馬遜、微軟等美國(guó)企業(yè)，百度、第四范式、曠視科技、商湯科技、依圖科技等國(guó)內(nèi)企業(yè)的算法框架和平臺(tái)尚未得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，我國(guó)在深度學(xué)習(xí)框架核心技術(shù)領(lǐng)域支撐不足，主要體現(xiàn)在：核心技術(shù)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新能力有限，對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的訓(xùn)練性能和跨平臺(tái)支持能力不足；對(duì)深度學(xué)習(xí)框架的超前設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)能力不足，對(duì)模塊化開(kāi)發(fā)、跨平臺(tái)支持的研究滯后，不利于我國(guó)形成完整的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，且對(duì)我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、產(chǎn)業(yè)安全、數(shù)據(jù)安全存潛在負(fù)面影響。芯片已經(jīng)讓不少中國(guó)企業(yè)和開(kāi)發(fā)者有了覆舟之戒，深度學(xué)習(xí)框架卻剛剛引起關(guān)注，缺少核心技術(shù)將會(huì)直接影響到未來(lái)人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的芯片、系統(tǒng)以及軟硬件平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和互聯(lián)互通水平嚴(yán)重不足

數(shù)據(jù)是人工智能迭代創(chuàng)新的核心要素，大數(shù)據(jù)、云、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等新一代信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的海量數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。我國(guó)人工智能技術(shù)雖然已在制造、交通、電子商務(wù)、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)試點(diǎn)應(yīng)用，但行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用呈現(xiàn)各自為陣、重復(fù)用功、規(guī)模零星、標(biāo)準(zhǔn)不一、場(chǎng)景各異的特點(diǎn)，單一行業(yè)或企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)很難遷移，在事實(shí)上遲滯了廣大中小企業(yè)利用人工智能技術(shù)提高生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。不同行業(yè)之間數(shù)據(jù)來(lái)源更為繁雜，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，標(biāo)注水平不一，缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和整合共享渠道，導(dǎo)致各行業(yè)之間、單一行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)均尚未實(shí)現(xiàn)有效互聯(lián)互通和有機(jī)整合，極大降低了數(shù)據(jù)的可用性和可遷移性。

（四）尚未形成嵌入行業(yè)場(chǎng)景的定制化人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)估框架

典型應(yīng)用場(chǎng)景作為技術(shù)重要“試驗(yàn)場(chǎng)”和“加速器”，其評(píng)估、選擇和打造將決定各行各業(yè)能否有效利用人工智能基礎(chǔ)設(shè)施提升智能化水平、實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)尚未有效發(fā)掘豐富數(shù)據(jù)和多樣化場(chǎng)景的發(fā)展?jié)摿?，?duì)嵌入行業(yè)場(chǎng)景的人工智能“新基建”需求提煉和特點(diǎn)把握不到位；雖然擁有龐大的數(shù)據(jù)規(guī)模以及更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，尤其在金融、醫(yī)療、教育、制造、零售、智慧城市、政府服務(wù)等領(lǐng)域有巨大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累和新一代基礎(chǔ)設(shè)施需求，但是普遍缺乏對(duì)人工智能算力需求的充分評(píng)估，缺少結(jié)合自身行業(yè)對(duì)深度學(xué)習(xí)算法的把握理解和應(yīng)用能力，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)缺少匯集、統(tǒng)籌、整理、清洗的意識(shí)。

事實(shí)上，2020年在防控新冠肺炎疫情的過(guò)程中，人工智能作為“新基建”的效能已經(jīng)充分顯現(xiàn)，在紓解各個(gè)行業(yè)出現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流瓶頸方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和治理、推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、維持高校和中小學(xué)授課教育起到不可或缺的作用，及時(shí)總結(jié)2020年成功經(jīng)驗(yàn)、梳理嵌入行業(yè)場(chǎng)景的定制化人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)估框架在2021年已勢(shì)在必行。

（五）細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才缺口較大

我國(guó)推進(jìn)人工智能進(jìn)一步發(fā)展仍面臨深度學(xué)習(xí)人才荒的挑戰(zhàn)。根據(jù)美國(guó)保森基金會(huì)旗下智庫(kù)的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)是美國(guó)頂級(jí)AI研究人員的最大來(lái)源，截至2019年底，全球頂尖AI人才中的近60%定居美國(guó)，其中在中國(guó)接受本科教育的頂尖AI人才占比最高，達(dá)到29%（其后為美國(guó)本土的20%、歐洲的18%和印度的8%），中國(guó)是美國(guó)頂尖人工智能人才的第一大來(lái)源地，在美國(guó)人工智能創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中起到關(guān)鍵作用；另?yè)?jù)領(lǐng)英大數(shù)據(jù)顯示，全球AI人才整體供給在340萬(wàn)人左右，其中深度學(xué)習(xí)人才僅9.5萬(wàn)人，且流動(dòng)性較大，進(jìn)一步加大了缺口，這其中中國(guó)的AI人才總數(shù)僅為5萬(wàn)人。2020年，國(guó)內(nèi)人工智能人才缺口達(dá)500多萬(wàn)，供需比例嚴(yán)重失衡；少兒編程教育在美國(guó)的滲透率達(dá)到44.8%，在中國(guó)僅為0.96%；中國(guó)的頂級(jí)人工智能人才僅排第六名，前五位分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利。2021年，不斷加強(qiáng)我國(guó)人工智能人才培養(yǎng)、補(bǔ)齊人才引育短板，已是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)策建議

（一）推動(dòng)建立專(zhuān)用AI計(jì)算設(shè)施夯實(shí)算力基礎(chǔ)

推動(dòng)建立AI超算中心，承擔(dān)大規(guī)模AI算法計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、圖像處理、科學(xué)計(jì)算和工程計(jì)算任務(wù)，加速垂直行業(yè)人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)彈性計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等技術(shù)應(yīng)用，提高算力資源利用效率。加快推進(jìn)AI算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色高效發(fā)展，建設(shè)綠色高效算力中心。加強(qiáng)算力中心前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)，立足應(yīng)用需求，兼顧能源、氣候、自然冷源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、能耗指標(biāo)等要素和條件，合理布局建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）構(gòu)建智能生態(tài)圈打造軟硬件協(xié)同能力

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)軟件與定制AI芯片的高度耦合，以達(dá)到性能最優(yōu)。構(gòu)建行業(yè)協(xié)同能力，推動(dòng)人工智能企業(yè)與垂直行業(yè)平臺(tái)及通用平臺(tái)做好高效對(duì)接，保證調(diào)用所需平臺(tái)功能的實(shí)時(shí)性。推動(dòng)AI專(zhuān)用計(jì)算設(shè)施與行業(yè)已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，以算力支撐為依托，打造智能化應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。支持行業(yè)企業(yè)提供智能算力基礎(chǔ)設(shè)施及通用軟件服務(wù)，匯聚孵化人工智能企業(yè)，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)投資本、教育培訓(xùn)、配套政策環(huán)境”的智能生態(tài)圈系統(tǒng)。

（三）持續(xù)支持人工智能開(kāi)源開(kāi)放和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

打造人工智能技術(shù)創(chuàng)新載體，支持龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、高校院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等，共同建設(shè)人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持高校、企業(yè)申報(bào)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。認(rèn)定若干區(qū)級(jí)人工智能技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，并視創(chuàng)新成效給予支持。引導(dǎo)和支持建立一批人工智能開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)源項(xiàng)目及大規(guī)模常識(shí)性數(shù)據(jù)庫(kù)，建立人工智能技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、多場(chǎng)景訓(xùn)練與測(cè)試驗(yàn)證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批平臺(tái)型人工智能應(yīng)用測(cè)試實(shí)體，支持面向云端訓(xùn)練和終端執(zhí)行的開(kāi)發(fā)框架、算法庫(kù)、工具集等，并為高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)放底層技術(shù)接口和數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用接口，從源頭上推進(jìn)人工智能原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。

（四）建設(shè)支持有力的人工智能政策工具箱

健全人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化格式的數(shù)據(jù)集，建立人工智能系統(tǒng)訓(xùn)練、驗(yàn)證和測(cè)試的元數(shù)據(jù)集，圍繞產(chǎn)業(yè)術(shù)語(yǔ)、參考框架、算法模型、基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、安全和倫理等，為細(xì)分領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用提供應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、部署指南、實(shí)踐案例。推出量化的人工智能技術(shù)衡量指標(biāo)，建立針對(duì)人工智能技術(shù)性能的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)測(cè)方法體系，形成人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)和倫理道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度和審核工具。積極吸引海外科研人員、聚集全球人才，在研究經(jīng)費(fèi)資助、個(gè)人稅收、簽證、戶(hù)口、子女教育等一系列領(lǐng)域推出引進(jìn)海外高端人才的一攬子政策，切實(shí)解決科研人員后顧之憂(yōu)，并為其科研、創(chuàng)業(yè)提供更大力度的支持。

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